洛阳市国土资源局

2016年上半年国土资源管理形势

分析报告

一、土地和矿产勘查开发市场运行情况

（一）土地市场情况

1.土地供应情况

今年上半年，我市共供应土地510.92公顷，与去年同期485.64公顷相比增长5%。从建设用地供应结构来看，其中商服用地22.78顷，与去年同期50.34公顷相比下降了54.7%。工业用地194.13公顷，与去年同期158.69公顷相比增长了22.3%，住宅用89.99公顷，与去年同期202.04公顷相比下降了55.45，其他用地204公顷，与去年同期74.57公顷相比增长了175%。从区域布局来看，各县（市、区）供地面积达到320.51公顷，市本级190.41公顷。其中洛北地区供地72.04公顷。

3-6月，我市共供应土地301.44公顷，其中商服用地3.15顷，同比降低79.6%,工业用地96.6公顷，同比增长31.6%，住宅用46.27公顷，同比降低3.2%，其他用地155.41公顷，同比增长622.8%。从区域布局来看，各县（市、区）供地面积达到169.43公顷，市本级132.01公顷。

2.土地出让情况

2016年上半年我市累计出让国有建设用地93宗，244.63公顷，出让合同价款15.4亿元，无流拍土地。

3.房地产用地情况

今年上半年我市供应住宅用地89.99公顷，与去年同期202.04公顷相比下降了55.45。供应保障性住房用地7.732公顷。

我市今年上半年土地供应总量与去年同期基本持平，但与2014年702.79公顷相比，供地总量还是呈现比较明显的下降局势。这主要受全国经济发展大环境的影响，全国土地供应较往年都出现了明显的下滑，预计这种较低的土地供应情况还将持续很长一段时间。值得注意是的，今年上半年我市其他用地增幅明显，这主要是由于我市由一大批公路、公共管理、公共服务用地获批。在住宅用地供应方面，我市与去年同期202.04公顷相比下降了55.45%，这与当前“去库存”的要求一致。结合我市实际，下一步我们将继续加强我市土地供应特别是房地产用地的调控工作。坚持土地供需双向调节和有保有压的原则，实行适应经济发展转型和产业结构优化升级的差别化供地政策。

（二）矿产勘查开发市场情况

一是引导优势企业矿业集团与地勘单位、矿区所在地政府合作勘查，实施找矿突破。为促进嵩县黄水庵钼多金属矿区找矿突破，在市局的引导下，矿业集团出资、核工业地质局出技术、县政府协调外部环境，三家组建公司实施对黄水庵矿区整装勘查。近年来，矿业集团共出资16565万元，核工业地质局实施勘查，施工槽探25676立方米，钻探71243米，坑道7274米，初步估算，333以上钼金属资源储量59万吨，共伴生铅金属资源储量132万吨，实现了找矿突破。

二是对市县发证的无风险矿种，按照要求由国家出资开展必要的地质工作后直接出让采矿权。我局与财政局协调沟通达成一致，并报市政府同意，市财政出资，我局采取矿业投资管理中心具体实施的方式，对拟出让的采矿权进行前期勘查。截止目前，我市依据矿权设置方案，已对24个非金属资源矿区实施了勘查。通过政府出资勘查既保障了勘查成果的真实可靠，又为市县储备了一批为县域经济发展起促进作用的矿产地。

三是矿产管理取得新成绩。矿证管理日益严格，全市现有采矿权670个、探矿权386个。储量统计日益完善，全市持证矿山企业填报率达到100%。认真落实《洛阳市2016年地质灾害防治方案》，有效保障了汛期矿区人民群众生命财产安全。配合省审计厅完成了矿产资源审计。对审计发现问题积极整改，收到了良好效果。6月21日，伏牛山世界地质公园栾川园区管理处挂牌成立，这是河南省编办批准的全省第一家从事地质公园管理的机构。河南省国土资源厅副厅长杨士海，河南省国土资源厅环境处副处长李召明、郑拓，洛阳市国土资源局局长赵力争、副局长秦传钧出席揭牌仪式。

（三）国土资源秩序及维护民生权益情况

上半年，全市共发现违法占地19宗，占地面积4.64公顷，面积与去年同期相比下降了19.7%。其中违法占用耕地5宗，占地面积1.72公顷，现已全部立案。自去年以来，我市全力扭转卫片执法被省政府约谈的被动局面，采取得力措施，扎实推进整改，取得了明显成效。