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洛阳市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室 关于印发洛阳市工程建设项目审批告知 承诺制管理办法(试行)

来源:市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室日期:2020-03-30 00:00:00阅读次数:

洛工程改革办〔2019〕20号 

洛阳市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

关于印发洛阳市工程建设项目审批告知

承诺制管理办法(试行)

 

各县(市)区人民政府,市人民政府各部门:

《洛阳市工程建设项目审批告知承诺制管理办法(试行)》已经市工程建设项目审批制度改革工作领导小组同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

 

                          

洛阳市工程建设项目审批告知承诺制

管理办法(试行)

 

第一条 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(豫政办〔2019〕38 号),为进一步深化“放管服”改革,推进政府职能转变,激发市场主体活力,优化营商环境,根据《洛阳市人民政府关于印发洛阳市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》和一网通办前提下“最多跑一次”改革要求,制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法。

第二条 本办法适所称的审批告知承诺制,是指在工程建设项目(房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批中,对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,且不会产生危及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等严重后果的审批事项(包括事项的部分许可条件),可以实行工程建设项目审批告知承诺制。

实行告知承诺制的,由行政审批部门公布告知具体行政审批服务事项的审批条件和办理要求,公民,法人或其他组织以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任及后果,提出行政审批申请,行政机关依承诺作出行政许可决定。

第三条 本办法中告知承诺包括审批事项告知承诺和审批材料告知承诺。

审批事项告知承诺是指按照工程建设项目基本报建流程,前置审批事项由申请人以书面形式承诺其符合法定条件,在规定的时限内完成或者后续审批环节中申请办理,其他相关部门行政审批不以该审批结果为前置条件,同步开展后续审批的方式。

审批材料告知承诺是指申请人向行政审批部门提出行政审批申请,除必须当场提交的资料外,申请人以书面形式承诺其符合审批条件,并能够按照承诺在规定期限内提交其他材料,行政审批部门可以直接作出审批决定,通过后续行政监督检查核实承诺的审批办理方式。

对实行审批告知承诺的行政审批事项,申请人不选择审批告知承诺方式的行政审批部门应当按照法律法规和规章的有关规定实施行政审批。

第四条 本办法适用于市、县(市、区)工程建设项目审批过程中,行政审批机关以告知性承诺制方式实施审批的事项,适用本办法。

第五条 实行审批告知承诺制的行政审批事项,由其行政审批部门按照本办法要求制作承诺书,书格式文本,并在洛阳市政务服务网、洛阳市工程建设项目审批管理系统、部门网站等平台进行公布,方便申请人下载或咨询。

第六条 对实行审批告知承诺制的,审批部门应主动向申请人告知下列内容:

(一)行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款;

(二)准予行政审批应当具备的条件标准和技术要求;

(三)需要申请人提交材料的名称、方式和时限;

(四)申请人作出承诺的有效时限和法律效力,以及作出不实承诺和违反承诺的法律后果及处罚标准;

(五)行政审批部门认为应当告知的其他内容。

第七条 申请人根据行政审批部门告知的内容,对以下内容进行承诺:

(一)所填写的基本信息真实、准确;

(二)已经知晓行政审批部门告知的全部内容;

(三)确认满足行政审批部门告知的准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求;

(四)愿意承担不实承诺和违反承诺的法律责任及处罚内容;

(五)所做承诺是申请人真实意思的表达。

第八条 行政审批部门收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后,应当作出行政审批决定相应的许可证照或批准文件依法送达申请人。

第九条 行政审批部门对于实行告知承诺制的事项,作出准予行政审批决定后,应在合理期限内对申请人承诺内容是否属实逐一进行核查,发现实际情况与承诺内容不符的,行政审批部门应当要求其限期整改,逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的,行政审批部门应当依法撤销行政审批决定。对违反承诺的失信及其他违法违规行为,行政审批事项所依据的法律、法规和规章有处罚规定的,行政审批部门应从重处罚。

审批后的核查时间与方式由行政审批部门结合具体事项确定。

第十条 行政审批部门在后续监管中发现申请人作出不实承诺或违反承诺的,要将企业和有关人员不履行承诺的计入其诚信档案并向社会公开,同时由行政审批部门将信息推送至信用信息共享平台,且该申请人与申请企业不再适用审批告知承诺制在内的各类工程建设项目审批优惠政策和优惠便民措施,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

行政审批部门将不诚信行为记入信用信息档案前,应当听取申请人被审批人的陈述和申辩。

第十一条 建立告知承诺制审批事项清单动态调整机制。各审批部门应当定期对告知承诺制事项、材料清单进行效果评估,及时总结经验,逐步扩大实行告知承诺制的事项和材料范围。对通过事中事后监管无法把关,或已产生严重后果的告知承诺制事项,要及时按程序调整并向社会公布。

第十二条 行政审批部门实施审批告知承诺制,有下列情形之一的,由上级审批机关或者有关部门责令改正:

(一)在告知承诺之中擅自增加或减少行政审批应当具备的条件、标准和技术要求的。

(二)申请人不愿意承诺强迫申请人承诺的;

(三)申请人符合承诺条件且愿意承诺而拒绝申请人承诺的;

(四)对申请人履行承诺的情况,未按照本办法规定开展监督检查的;

(五)对申请人不履行承诺的行为,未及时作出处理决定的;

(六)其他违反本办法规定的行为。

第十三条 本办法自发布之日起试行。

 

 

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