洛阳市国土资源局

2015年前三季度国土资源管理

主要统计指标分析报告

一、土地和矿产勘查开发市场运行情况

（一）土地市场情况

1.土地供应情况

2015年前三季度我市累计国有建设用地供应总量为206宗，774.84公顷，与去年同期1178.07公顷相比同比下降34.2%，供应总量有所下降。从建设用地供应结构来看，工业用地72宗，307.35公顷，占供应总量的39.6%，用地面积与2014年前三季度493.97129公顷相比同比下降了37.7 %；商服用地24宗103.92公顷，占供应总量的13.4%，与去年同期73.871392公顷相比同比增加 30%；住宅用地84宗252.27公顷，占供应总量的32.5%，与去年同期259.227612公顷相比同比下降2%；其它用地26宗111.3公顷，占供应总量的14.3%。在建设用地供应上，我市今年前三季度供应总量与去年同比下降,34.2%，下降幅度明显。这与全国建设用地供应形势基本一致，与经济下行压力加大等经济大环境密切相关，建设用地供应市场整体呈现动态调整状态。在这种大形势下，我市商服用地上涨30%，反映出我市经济发展整体状况良好，我局科学调配用地指标，重点做好伊洛河水生态文明示范区、深圳华强华夏历史文明传承主题园项目、天下龙门项目、北大公学项目、中原影视文化产业园等重点项目建设用地保障工作。

7-9月我市累计国有建设用地供应总量为289.2宗公顷，与去年同期475.1公顷相比同比下降39.13%，供应总量有所下降。从建设用地供应结构来看，工业用地22宗，148.66公顷，占供应总量的51.4%，用地面积与2014年第三季度220.99公顷相比同比下降32.73%；商服用地13宗53.58公顷，占供应总量的18.53%，与去年同期20.56公顷相比同比增加160.6%；住宅用地24宗50.23公顷，占供应总量的17.37%，与去年同期135.72公顷相比同比下降62.99%；其它用地10宗36.73公顷，占供应总量的12.7%。从以上数据来看，土地利用效率明显提高，比重科学、合理。

从区域布局来看，各县（市、区）供地面积达到216.51公顷，市本级72.69公顷。今年第三季度，洛阳新区供地6宗公顷，面积21.67公顷，占市本级供地总量的29.81%。洛北13宗，面积51.02公顷。

2.土地出让情况

2015年前三季度我市累计出让国有建设用地182宗，624.34公顷，出让合同价款548060.17万元。上半年没有流拍土地。

3.房地产用地情况

前三季度我市住宅供应土地260.04公顷，占供应总量的32.91%。与去年同期324.32公顷相比，供应面积同比下降19.82%。这与国家房地产调控政策、金融机构收紧贷款审批等政策相关。同时市场上住房刚性需求者也存在观望情绪，希望房价下降，故延缓了购房计划。在住宅用地上我市重点保障普通商品房和保障性住房用地，今年前三季度供应保障性住房用地65.11公顷。

（二）矿产勘查开发市场情况

一是引导优势企业矿业集团与地勘单位、矿区所在地政府合作勘查，实施找矿突破。为促进嵩县黄水庵钼多金属矿区找矿突破，在市局的引导下，矿业集团出资、核工业地质局出技术、县政府协调外部环境，三家组建公司实施对黄水庵矿区整装勘查。近年来，矿业集团共出资16565万元，核工业地质局实施勘查，施工槽探25676立方米，钻探71243米，坑道7274米，初步估算，333以上钼金属资源储量59万吨，共伴生铅金属资源储量132万吨，实现了找矿突破。

二是对市县发证的无风险矿种，按照要求由国家出资开展必要的地质工作后直接出让采矿权。我局与财政局协调沟通达成一致，并报市政府同意，市财政出资，我局采取矿业投资管理中心具体实施的方式，对拟出让的采矿权进行前期勘查。截止目前，我市依据矿权设置方案，已对24个非金属资源矿区实施了勘查。通过政府出资勘查既保障了勘查成果，又为市县储备了一批促进县域经济发展的矿产地。

三是采矿权出让实现政府收益最大化。根据矿业权设置方案制度，开展了制度实施以来我市第一个采矿权出让。委托洛阳市矿业权交易中心完成了洛宁县梅鹿山花岗岩矿区采矿权挂牌出让，出让起始价为600万，经过激烈竞价，最终以1亿元成交，竞得人已缴纳第一期价款2600万元，第二期价款2250万元，进入采矿权办理程序。另外，根据矿业权设置方案，新安、嵩县、汝阳、宜阳15个矿区前期地质工作已基本完成，并对其中9个项目进行了野外验收。勘查结束后，将作为下一批挂牌出让项目，对社会公开出让，实现政府收益最大化。

（三）国土资源秩序及维护民生权益情况

一是严查违法用地。截止目前，全市共发现违法占地行为36宗，占地面积11公顷，其中违法占用耕地行为12宗，占地面积4.55公顷，已处理结案25宗，面积7.58公顷。

今年我市仍然采取高压态势，不断加大动态巡查力度，严查土地违法行为。7月10日，洛阳市卫片执法检查促进会在市政府召开，对疑似违法占用耕地面积较大的洛龙区、高新区、吉利区、栾川县负责人进行了集体约谈。市政府副秘书长杨晓阳出席会议。市国土、财政、发改、住建等相关部门,各县（市、区)政府及国土资源局负责人参加了会议。会议首先传达了全省卫片执法检查工作约谈会内容，并对我市2014年度土地矿产卫片执法检查相关情况进行了通报。会上，市国土资源局局长赵力争指出，我市部分县区违法用地形势相当严峻，主要是因为部分县乡政府依法依规管地用地意识不强、部分地区多管多用的工作要求流于形式、有些地方联合执法的工作机制形同虚设、新型农村社区和增减挂钩用地问题多发、村组集体和个人违法占地较多、查处整改率极低等一系列原因造成。赵力争还对下一步工作提出要求，一要严格标准，把握政策。要将约谈问责的着眼点放在对违法违规用地的查处整改上面。二要加大力度，抓紧整改。立说立行、立查立改，尤其对于不符合土地利用总体规划的建设项目，必须做到应拆尽拆，复耕到位，起到震慑和警示作用。三要强化责任，确保成效。所有监测到的图斑，必须逐一核实，所有疑似违法图斑必须件件有处理结果，尤其是责任人要问责到位。