机关各科室、局属各单位、各分局：

现将《洛阳市国土资源局2016年度创建省级文明单位实施方案》印发给你们，请按照要求抓好各项工作落实。

                                    2016年4月7日

洛阳市国土资源局

2016年创建省级文明单位实施方案

为进一步深化精神文明建设成果，全面提升干部职工的文明素质和单位文明程度，树立国土资源部门的良好形象，开创国土资源工作新局面，经局党组研究决定，特制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以实现规范化管理为着力点，以开展各种形式的文明和谐创建活动为载体，按照“文明执法、优质服务、保护资源、保障发展”的总体要求，内强素质，外树形象，全员动员，全员参与，形成“文明创建，人人参与，文明成果，人人共享”的共识，积极营造文明和谐文化氛围，为我市国土资源事业的持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。

二、创建目标

通过创建活动，使全局上下形成团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新的良好风气，增强干部职工的凝聚力和向心力，树立以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明办事的部门形象，营造秩序优良、服务优质、环境优美、言行文明的工作氛围，巩固和深化我局省级精神文明单位创建成果，更好地为全市经济社会发展提供保障服务。

三、创建计划

（一）强化宣传教育，提高干部职工的思想道德素质

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持以人为本，以提高干部职工综合素质为着力点，大力加强对全局干部职工的思想教育和业务培训，开展形式多样的学习教育活动。

　　1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。在全面系统学习的基础上抓好习近平总书记关于精神文明建设重要论述的专题学习，开展专题研读活动，积极开展创建学习型班子、学习型机关、学习型干部活动，严格学习制度，制定学习计划，定期检查个人学习笔记和学习心得，全局上下形成浓厚的学习氛围。

　　2.加强党风廉政建设和行风建设。深入开展理想信念和廉洁从政教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变能力；抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，促进党员干部依法履行职责，做到廉洁自律；坚持一岗双责，强化制度建设，紧紧围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主线，通过党课和警示教育等多种形式，开展廉政文化、行风宣传活动，提高党员干部反腐倡廉的自觉性和坚定性，增强法制观念和纪律意识，筑牢拒腐防变的道德防线。

　　3.扎实开展学习型单位建设。制定学习型单位建设读书学习活动方案；明确促进个人文化修养和业务技能提高的必读书目；建立读书学习情况考核办法，组织读书学习交流活动，经常开展读书心得交流或演讲比赛、知识竞赛等活动。

　　4.深入开展国土资源法规宣传教育。结合“七五”普法工作，加强对干部职工的思想道德和法治意识的宣传教育，有计划地组织学习《公民道德建设实施纲要》以及《宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《河南省土地管理法实施办法》等法律法规，着力提高广大职工的思想道德水平和遵纪守法的自觉性。

　　5.积极参与“我推荐我评议身边好人”和“洛阳好人”推荐评选活动。深入学习宣传道德模范、时代楷模等先进典型，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

　　（二）持续开展践行社会主义核心价值观实践活动

　　深入贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和《行动方案》，继续深化拓展社会主义核心价值观教育实践活动。

　　1.积极参与文明城市创建活动。按照市文明办、市直文明办要求，积极主动开展创建文明城市结对宣传等各项工作，制定活动安排计划，及时总结上报活动开展情况，确保实现文明城市创建目标。

　　2.积极参与帮扶共建活动。制定参与帮扶共建、履行社会责任的实施方案；持续开展结对帮扶活动；针对结对帮扶村的实际情况，提出发展思路，加大人力、财力、物力投入，确保帮扶共建活动取得实效。

　　3.扎实开展学雷锋活动。坚持把学雷锋志愿服务作为践行核心价值观的重要载体，大力弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神。坚持以人为本，把关心干部职工工作、学习、生活、健康等人文关怀内容纳入活动之中；组织扶危济困、助人为乐等活动。广泛开展关爱留守儿童、“邻里守望”等各种主题志愿者服务活动，切实把志愿服务做进基层、做进社区、做进家庭。

　　4.认真开展道德讲堂活动。按照市直文明办要求，推进“道德讲堂”规范化建设，打造运行规范、成效明显的道德讲堂。全局每季度开展一次道德讲堂活动，内容以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点，形成“尊道德、学道德、做道德”的共识，推动“知行合一”的道德实践，营造“崇德向善”的浓厚氛围，强化宣传教育，引导全局干部职工自觉成为道德的传播者和践行者，为创建省级文明单位提供强大精神动力和道德支撑。

　　5.积极组织文明有礼教育。制定文明有礼教育实施方案，以“做文明有礼的河南人”为主题，以言谈举止文明有礼、公共场所文明有礼、邻里相处文明有礼、行路驾车文明有礼、旅游观光文明有礼、网上交流文明有礼等六大文明重点工作为载体，着力加强对干部职工公共文明礼仪的宣传教育，提高文明素养；制定职工文明守则或行为规范，指导和规范全局人员行为，树立良好的机关人员形象；建立职工文明有礼考核办法，实行规范化管理，促进各项工作的顺利完成。

　　6.加强文明家庭创建。以家族、家教、家风为重点，开展传承“我的家风我的家”主题活动，发挥党员、干部在家庭建设、家风建设方面的示范作用，大力宣传家庭文明建设的典型经验，重点推出一批孝老爱亲正面典型，评选出我局文明家庭并进行表彰。

　　7.深入开展文明餐桌活动。制定开展文明餐桌活动方案和具体安排；建立勤俭节约制度规定，对节水、节电、节约原材料等进行具体规定；开展教育活动，进行艰苦奋斗、勤俭节约教育，开展“不剩饭、不剩菜”文明餐桌行动，开展“节约一滴水、一度电、一张纸”活动，传播“文明用餐、节俭惜福”的理念；及时记录文明餐桌活动情况。

　　8.广泛开展文明风尚传播。制定文明风尚传播活动实施方案和具体安排；布置传播文明风尚的环境，营造浓厚的道德文化氛围；组织开展核心价值观学习和传播活动。积极参加网络、手机文明传播行动，利用好洛阳文明网和党建网、国土微博等平台开展网上和手机文明风尚传播；建立职工文明上网的规范要求，恪守网络道德，文明上网，不浏览不健康的网站网页，不制造、传播网络有害信息。

　　9.精心组织“我们的节日”活动。制定“我们的节日”活动实施方案，在春节、清明、端午、中秋等传统节日期间开展多种多样的主题活动；组织诗会、讲座或观看专题片等弘扬中华优秀传统文化活动，营造浓厚节日氛围。

　　10.开展丰富多彩文化体育活动。研究制定职工文化体育活动实施方案；不断完善活动设施；开展经常性的文化体育活动，组织全民健身等丰富多彩的文体活动；培养一批文体活动骨干力量，指导和组织文体活动。

　　11.建设和谐优美公共环境。制定环境建设实施方案和具体措施；经常保持办公场所整洁。保持工作场所内外地面干净、墙壁整洁、窗明几净，禁烟区内无吸烟者，厕所整洁、无异味，停车有序。工作环境净化，无脏、乱、差现象；工作场所内服务设施、服务标志齐全规范，各类物品摆放陈列整齐有序。

　　12.坚决抵制邪教活动和“黄、赌、毒”。加强对干部职工的宣传教育，坚决抵制，确保无邪教活动和“黄、赌、毒”丑恶现象。

　  （三）加强内部管理，建立规范有序的机关工作秩序

　　通过深入开展机关效能建设活动，形成便捷高效的机关运行机制，促进内部管理逐步走向规范化。

　　1.健全规章制度。一是制定具体的岗位职责，严格推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制和失职追究制。对具体工作实行责任到人，考核到人。二是认真修订中心组学习及机关学习、廉政建设、业务工作等有关方面的制度。

　　2.优化办事流程。一是规范机关服务文明用语，推广使用文明语句。二是在局机关制定“办事流程导引图”，落实规范化服务细则。

　　3.强化政务公开。一是公开财务。局机关坚持定期公布财务收支情况，对涉及大的投入、大型会务及财务预决算等方面的事项，一律实行党组集体研究、公开招投标制度，完全公开透明。二是公开人事。凡涉及人员职位升降、工资调整、表彰奖励等方面的事项，一律公开征求意见，集体讨论研究、公布方案、上栏公示，公开结果。三是落实“双公示”。将“行政执法依据”、“行政处罚程序”，行政处罚信息在外网公示，不断增加行政执法的透明度。

　　4.查找薄弱环节，加强检查督办。局创建工作领导小组。对各项工作的落实进展情况进行跟踪督查，及时发现并解决工作中存在的困难和问题，保证全局工作整体同步向前推进。建立健全各项规章制度，强力推行综合目标管理责任制。切实做到目标明确到人，任务落实到人，检查考核到人，奖惩兑现到人，确保完成各项工作任务。

　　四、具体措施

　　（一）加强领导，健全工作机制。文明单位创建工作是内强素质、外树形象的大事，是营造良好发展环境、聚民心、鼓士气的大事，全局上下要加大投入，加强硬件建设，营造创建工作良好氛围。我局明确由一把手亲自抓创建工作，任创建工作领导小组组长，其他党组成员任副组长，局机关各科室负责人为本部门创建活动主要责任人。班子成员结合分工“一岗双责”对口抓，把创建文明单位活动纳入议事日程，做到每月有安排、有检查、有督促、有落实。

（二）齐抓共管，形成工作合力。文明单位创建活动时间紧、事项多、任务重，全局上下都要积极主动、密切配合、通力合作，努力形成协调联动、齐抓共管的良好局面，确保文明单位创建工作健康、有序开展。坚持围绕中心服务大局，重点推进文明单位“五个一”的建设，以抓好重点工作带动整体工作，以精神文明创建促进业务工作发展。要注重充实创建工作的思想道德文化内涵，着力提高干部职工文明素质和单位文明程度，全面推进“五个文明”建设。

（三）健全制度，重在落实。机关各科室、局属各单位、各分局要签订责任状，建立系统有效、环环相扣的工作运行机制，严格实行责任制度、监督机制和奖惩制度，创建工作与单位和个人评先相挂钩。紧密结合实际，统筹兼顾，综合协调，做到文明建设与业务工作同部署、同推进、同考核，做到两不误、两促进。

（四）注重宣传，营造良好氛围。充分利用各类媒体，加大宣传力度，定期通报活动开展情况，总结活动开展经验和做法，及时报送工作信息和动态。对活动中涌现出的先进典型，及时表彰并向上级部门推荐，不断提高干部职工参与活动的积极性，营造“人人参与创建、创建服务人人”的良好氛围。